前言

“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中針對(duì)提高公共安全治理水平作出重要部署，標(biāo)注出新時(shí)代應(yīng)急管理工作的前行坐標(biāo)、努力方向。

十四屆全國人大一次會(huì)議第二場(chǎng)“部長通道”上，應(yīng)急管理部部長王祥喜表示，要把公共安全的治理模式向事前轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，做到關(guān)口前移，在防范上寧可“十防九空”，也不可“萬一失防”。

在國家愈發(fā)重視公共安全、大力推動(dòng)智慧消防建設(shè)的大方針下，作為公共安全基石的消防報(bào)警行業(yè)卻野蠻生長，極易導(dǎo)致“大安全大應(yīng)急框架”建設(shè)根基不牢，也致使“智慧消防”建設(shè)難以取得實(shí)際成效。

“人民至上、生命至上”是消防工作的根本價(jià)值取向，也應(yīng)是整個(gè)消防行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最終價(jià)值追求。在行業(yè)發(fā)展進(jìn)入拐點(diǎn)，行業(yè)亂象越發(fā)嚴(yán)重的今天，為了行業(yè)的發(fā)展、為了社會(huì)的安全、為了千千萬萬可能受到火患威脅的生命，本文以揭示部分行業(yè)亂象，希望以此引起全行業(yè)警覺。

一、 消防行業(yè)特殊發(fā)展，火災(zāi)防控盲點(diǎn)凸顯

回顧中國消防發(fā)展歷史，中國消防報(bào)警行業(yè)僅在幾十年內(nèi)就完成從無到有的發(fā)展，是發(fā)展最迅速的行業(yè)之一。其根本原因主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防提出越來越高的要求，消防報(bào)警行業(yè)必須與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地保證生命生命和財(cái)產(chǎn)安全。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響城市火災(zāi)的發(fā)生，一般情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的城市，火災(zāi)發(fā)生率越低。但是中國因改革開放初期，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較少、火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失小，在初期經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的發(fā)展方針下，消防發(fā)展只能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓步，并未直接照搬發(fā)達(dá)國家建設(shè)方式與標(biāo)準(zhǔn)，各類法規(guī)政策處于逐步完善、逐步提高要求的狀態(tài)。

盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類消防法規(guī)不斷完善，各類監(jiān)管手段逐步完善，但新推出的法規(guī)是面向于“明天”，“昨天”的很多未設(shè)防的建筑、消防設(shè)備老舊壞建筑，并未有更好的“查缺補(bǔ)漏”的手段。在實(shí)際中，未安裝報(bào)警設(shè)備的建筑仍然運(yùn)行使用中，例如老舊小區(qū)人員密集、線路老化電氣火災(zāi)易發(fā)，在缺乏消防預(yù)警手段的情況下風(fēng)險(xiǎn)極高，并且很難快速、低成本部署完整的消防防控體系；存在大量“老舊壞”消防設(shè)備的建筑，它們的報(bào)警系統(tǒng)故障連連甚至完全癱瘓，無法有效保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，許多業(yè)主每年不僅要為老舊壞消防設(shè)備支付高昂的維保費(fèi)用、更換維修設(shè)備費(fèi)用，更時(shí)刻承受著相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。

如今我國火災(zāi)存在兩大特點(diǎn)，一方面是，在人員密集的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，極易造成群傷群死和巨大經(jīng)濟(jì)損失；另一方面是，在低設(shè)防、未設(shè)防區(qū)域，小火亡人事件頻發(fā)，每年遭受火災(zāi)帶來間接傷害的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們一般的認(rèn)知。

二、 智慧消防表面繁榮，真正落地屈指可數(shù)

公安部消防局2017年10月10日發(fā)布了公消(2017)297號(hào)文件:《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，它掀起智慧消防“燎原之勢(shì)”，隨后各地區(qū)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策助力“智慧消防”項(xiàng)目的接入工作。

隨著近些年消防行業(yè)的實(shí)踐與探索，智慧消防的建設(shè)初衷是為解決各類高層建筑拔地而起，消防形勢(shì)不容樂觀，消防管理部門人員有限等社會(huì)發(fā)展與消防發(fā)展脫節(jié)的實(shí)際問題。從整體設(shè)計(jì)架構(gòu)來看，智慧消防的建設(shè)也是精準(zhǔn)契合“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”的指導(dǎo)思想。

但實(shí)際上，智慧消防入局者多，出眾者少，能夠?qū)崿F(xiàn)收益、持續(xù)良性運(yùn)作的智慧消防項(xiàng)目極少。智慧消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年，仍然存在著各類問題。

其一，硬件不配套、質(zhì)量差。部分智慧消防提供商，無法自主生產(chǎn)硬件產(chǎn)品，這容易導(dǎo)致硬件與軟件適配性差。同時(shí)，質(zhì)量差的硬件設(shè)備導(dǎo)致誤報(bào)頻繁，不斷上傳錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，最終使智慧消防平臺(tái)成為“紙上談兵”。

其二，功能不全面、不專業(yè)、不實(shí)用。部分智慧消防提供商，缺乏專業(yè)消防架構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)其他平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建智慧消防平臺(tái)，出現(xiàn)了部分智慧消防平臺(tái)空有華麗界面，卻功能缺失、數(shù)據(jù)孤島情況嚴(yán)重等情況。例如，在近期各地政策中，廣東、重慶、浙江、新疆、福建、廣西壯族自治區(qū)等地陸續(xù)推出政策：“通過城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。”可在實(shí)際應(yīng)用中，幾乎沒有智慧消防平臺(tái)能夠滿足此項(xiàng)要求，使政策利好成為空中樓閣，花費(fèi)資金建設(shè)的智慧消防，最終卻無法享受政策的紅利。

其三，落地能力差。智慧消防最重要的是項(xiàng)目落地能力，尤其是社區(qū)、園區(qū)、商業(yè)、工地、樓宇、商鋪、文物古建、九小場(chǎng)所等場(chǎng)景，此類碎片化、分布散、個(gè)體小、營收少、風(fēng)險(xiǎn)大、但數(shù)量多的場(chǎng)景，急需各類有效的智慧消防建設(shè)方案，業(yè)內(nèi)能夠提供完整有效解決方案的企業(yè)少之又少。

在國家政策推進(jìn)下、應(yīng)急管理部部長重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的情況下，智慧消防建設(shè)迎來最大的“政策利好”。但在下級(jí)部門實(shí)際建設(shè)時(shí)，卻問題頗多，幾乎沒有可以參照?qǐng)?zhí)行的智慧消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)建設(shè)初期定位不明確，各地方“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，建成了一座座“信息孤島”。同時(shí)，本地建筑中更充斥著質(zhì)量參差不齊的報(bào)警設(shè)備，讓已建成的智慧消防平臺(tái)成為“花瓶”，大多數(shù)單位不愿接入平臺(tái)，強(qiáng)行接入的單位只能持續(xù)上報(bào)海量的“垃圾誤報(bào)數(shù)據(jù)”，加之平臺(tái)后期運(yùn)維服務(wù)脫節(jié)等問題頻發(fā)，最終導(dǎo)致智慧消防的建設(shè)“徒有其表”?？梢哉f，現(xiàn)在是智慧消防最好的時(shí)代，也是智慧消防最需要高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代。

三、 無良廠商低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)警產(chǎn)品前景堪憂

隨著深化“放管服”政策，消防產(chǎn)品市場(chǎng)迎來了準(zhǔn)入機(jī)制的放寬，市場(chǎng)化、資本化的經(jīng)營思路快速席卷消防行業(yè)，一方面推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展，另一方面也帶來了行業(yè)重塑過程中的“陣痛”。

實(shí)際上，消防報(bào)警系統(tǒng)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超想象，它是世界上已知最大的民用電子系統(tǒng)。消防報(bào)警系統(tǒng)作為超大電子系統(tǒng)，包含多種電子設(shè)備，相互聯(lián)系、相互作用，規(guī)模性、復(fù)雜性遠(yuǎn)超一般電子產(chǎn)品。消防報(bào)警系統(tǒng)內(nèi)涵蓋 15 種以上火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警類產(chǎn)品，所以系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與部署需要考慮全局與整體運(yùn)行過程，功能性、抗毀性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性、保密性至關(guān)重要。

同時(shí)，消防報(bào)警系統(tǒng)是全生命周期運(yùn)行產(chǎn)品。消防報(bào)警系統(tǒng)自安裝之日起，要求全天候、全時(shí)段、全過程的對(duì)區(qū)域數(shù)據(jù)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，定期自動(dòng)生成記錄、詳細(xì)的預(yù)警數(shù)據(jù)、火情數(shù)據(jù)，提供信息支撐，提高應(yīng)急處置能力，即無間斷全生命周期運(yùn)行。系統(tǒng)的每個(gè)設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境具有廣泛的隨機(jī)性、不確定性以及不可量化等因素，而產(chǎn)品則需要在各類復(fù)雜環(huán)境中、使用壽命內(nèi)，具有連貫、穩(wěn)定的性能、功能。

目前具有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的消防報(bào)警產(chǎn)品已達(dá)到一百多家，這里包括十幾人到幾十人的小廠家、通過購買技術(shù)或直接OEM的廠家、各類跨界進(jìn)入消防報(bào)警的廠家、消費(fèi)類電子廠家（例如燈具廠家）等，以及享受過市場(chǎng)紅利、政策紅利、但技術(shù)迭代慢、如今難以跟上社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的“傳統(tǒng)報(bào)警企業(yè)”，整體呈現(xiàn)出實(shí)力和規(guī)模參差不齊的業(yè)態(tài)，消防報(bào)警產(chǎn)品質(zhì)量難以保障，加之一些施工過程、后期維保質(zhì)量不高等因素，致使火災(zāi)防控系統(tǒng)很難滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。

近些年來，市場(chǎng)逐步開放，資本涌入報(bào)警行業(yè)后，消防報(bào)警廠商的資本化推動(dòng)市場(chǎng)行為在業(yè)內(nèi)屢見不鮮。資本更加重視眼前的數(shù)據(jù)，一些無良廠商淡漠生命，以降低質(zhì)量的代價(jià)獲得更低成本的產(chǎn)品，并用低價(jià)等各類形式推動(dòng)銷售數(shù)據(jù)，忽視長效運(yùn)營，與“安全”的本質(zhì)背道而馳，也為整個(gè)社會(huì)安全體系的建設(shè)埋下大量隱患。

無良廠商的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，看似贏得了局部市場(chǎng)或一些項(xiàng)目，但是實(shí)際上，卻在“坑同行、坑自己、坑客戶、坑政府、坑社會(huì)”。

坑同行。以粗制濫造的品質(zhì)打造出的低價(jià)產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了極大的擾亂，導(dǎo)致出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。原本報(bào)警產(chǎn)品應(yīng)以“工業(yè)品”思維去進(jìn)行生產(chǎn)制造，追求產(chǎn)品的穩(wěn)定可靠、高價(jià)值、高耐用。而如今的報(bào)警產(chǎn)品廠商，卻只能以“消費(fèi)品”的思維降低成本，鉆政策與行業(yè)的漏洞，一些新廠家、跨界廠家持續(xù)向市場(chǎng)推出低價(jià)值、低質(zhì)量、低性能的產(chǎn)品。

坑自己。在激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)下，不僅犧牲了產(chǎn)品的質(zhì)量，更犧牲了企業(yè)自身的利潤。在白熱化的價(jià)格戰(zhàn)中，一些廠家看似贏得了訂單，可實(shí)際上利潤卻所剩無幾，此種殺雞取卵的經(jīng)營思路，只能將自己快速推向衰亡的境地。

坑客戶?？蛻粢詾槭且缘蛢r(jià)購買設(shè)備降低了成本，殊不知最終卻是在損害自身利益。在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)全面擾亂行業(yè)正常秩序的情況下，無論什么樣的產(chǎn)品，總會(huì)有更低的價(jià)格出現(xiàn)在市場(chǎng)上，為達(dá)到此種目的，廠商只能在原材料和工藝上進(jìn)行偷工減料，這導(dǎo)致整體工程一次性完成調(diào)試率極低，甚至出現(xiàn)驗(yàn)收前設(shè)備“暴雷”頻發(fā)的現(xiàn)象。同時(shí)，質(zhì)保期間內(nèi)大量設(shè)備故障，也給客戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)與法律風(fēng)險(xiǎn)。

坑政府。無良廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品終極目標(biāo)就是完成消防驗(yàn)收或消防檢查，他們不會(huì)為設(shè)備的長效運(yùn)行做出努力。這導(dǎo)致政府部門檢查的時(shí)候消防合格，日常運(yùn)行中卻常常會(huì)出現(xiàn)各類問題，讓管理部門疲于拼命。每年都有“專項(xiàng)整治”，可每年“整治”后，各類問題又是“層出不窮”，讓國家每年在消防上投入的大量資金，大多都變成了“流于形式”。

坑社會(huì)。消防報(bào)警產(chǎn)品核心職責(zé)是守護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，劣質(zhì)的消防產(chǎn)品是無法起到其應(yīng)有的作用。無良廠商看似是商人逐利，實(shí)際上是對(duì)法規(guī)的踐踏、對(duì)生命的漠視。無良廠商生產(chǎn)的各種劣質(zhì)產(chǎn)品的行為，很容易讓公眾乃至從業(yè)人員形成“消防報(bào)警無用”的認(rèn)知，此種薄弱的消防意識(shí)將為人民的生命與財(cái)產(chǎn)埋下巨大的隱患。

尾聲：揭示的意義

消防報(bào)警產(chǎn)品的本質(zhì)，是保護(hù)生命與財(cái)產(chǎn)安全。每年的火災(zāi)傷亡、損失數(shù)據(jù)，并不是一個(gè)個(gè)簡單的數(shù)字，它們背后是一個(gè)個(gè)原本應(yīng)該鮮活的生命和多個(gè)幸福的家庭。如今業(yè)內(nèi)亂象叢生，無良廠商唯利是圖，他們眼中關(guān)注的是銷售量、利潤、市場(chǎng)占有率等等，但唯獨(dú)缺少了對(duì)消防報(bào)警行業(yè)本質(zhì)的深刻理解以及對(duì)于生命的敬畏，讓原本可以防火預(yù)警救人生命的安全屏障如同虛設(shè)。

中國消防報(bào)警行業(yè)因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展與政策的迭代，已經(jīng)積累了很多難以且急需解決的問題，業(yè)內(nèi)的大多廠商不但沒有努力去解決現(xiàn)有問題，反而只顧眼前小利，置國家大政方針、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民生命安全于不顧。